适用范围
本文适用于参与足球赛事外围安保和秩序维护任务的巡防队员。按照《大型群众性活动安全管理条例》第二条，法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛活动，属于大型群众性活动，实行安全许可制度；体育场馆在其日常业务范围内举办的小规模活动不适用该条例，但治安、消防等日常管理规定仍然适用。
近年城市足球联赛观赛热度持续走高，单场观众动辄上万人，主客场球迷同场，赛前聚集、赛中对抗、散场潮汐三个阶段各有特点。参与安保的队员既要懂比赛流程，也要清楚自己的岗位职责和处置权限。
法律和职责边界
主要风险
- 球迷对立冲突：主客队球迷言语挑衅升级为肢体冲突，多发生在检票口、看台交界和散场路径交汇处；
- 违反观赛规定行为：条例第九条明确禁止展示侮辱性标语条幅、围攻裁判员运动员或者其他工作人员、向场内投掷杂物，此类行为是足球赛事最典型的秩序风险；
- 票务违法：销售假票、倒卖门票的人员多在场外通道和地铁口活动，假票持有人聚集在检票口容易引发纠纷；
- 散场人流对冲：全场观众短时间集中离场，与场外接驳车流、逆行人流交织，存在拥挤风险；
- 酒后滋事：部分观众赛前饮酒，情绪受赛果刺激后易与他人发生冲突。
现场服务与秩序维护
入场阶段：在检票口外围协助维持队伍秩序。发现持假票人员，由承办者按照条例第十八条拒绝其入场并向现场民警报告，民警依法调查处理；对倒票人员及时固定证据、依法查处，注意向上游扩线，防止只抓零售不追源头。
赛中阶段：按岗位保持观察，重点关注看台情绪聚集点。发现展示侮辱性标语、投掷杂物等行为，配合场内安保先行制止、依法带离；处置时坚持先劝告警告、后依法处置，能降级化解的不升级对抗，同时兼顾执法效果和现场几万名观众的观感。
散场阶段：提前到达疏导位置，配合开启全部疏散通道，引导人流单向行进，防止逆行穿插；对滞留寻衅、酒后闹事人员及时干预。条例第二十三条规定，对危害社会治安秩序、威胁公共安全的人员，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚。
勤务前检查
- 装备检查：对讲电台试通、执法记录仪查电量查存储查时间、防护装备按任务要求携带齐全；
- 任务交底：明确本岗位置、上下岗时间、报告对象和相邻岗位，记住带队民警联络方式；
- 熟悉场地：提前掌握检票口、疏散通道、治安缓冲区域、医疗点的大致位置，散场时的主要人流方向；
- 信息了解：当场比赛的开赛和预计结束时间、客队球迷规模、是否有天气变化，做到心中有数。
部门协同
- 与承办者：安保联络以带队民警为接口，掌握承办者安全工作方案中与本岗有关的通道、缓冲区安排；
- 与场馆管理者：场馆按条例第八条负责疏散通道、安全出口、消防设施和监控设备完好，发现通道堆物、出口锁闭立即通报整改；
- 与交管警力：散场前对接周边道路疏导节奏，人流峰值与车流管控联动；
- 与医疗、消防力量：记住医疗点和消防站位，伤病员移交路径保持畅通。
群众沟通
足球观众情绪投入高，沟通要先亮明身份、语气平稳，多用引导性用语："请沿指示方向出场""为了大家安全请不要在通道停留"。对持假票被拒入场的观众，讲清是承办者依据条例作出的处理，并告知其可以通过购票平台和法律途径维权，避免观众把矛盾转向现场民警。
面对群众举起手机拍摄执法过程，保持规范执法即可，不得强行抢夺、删除拍摄设备；对妨碍执法的围观人员，依法告知法律后果后再行处置。相关用语参见执法规范模块《围观拍摄与现场秩序引导》。
复盘要点
- 本场警情数量、类型和发生时段，与岗位设置是否匹配；
- 检票口、散场通道是否出现瓶颈，堵点位置和成因；
- 与承办者、场馆方的协同接口是否顺畅，交办问题是否闭环；
- 执法记录仪音视频是否完整、及时导出移交；
- 形成书面小结，为下一场次勤务安排提供调整依据。
突发情况报告
条例第十九条规定，活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。一线队员发现苗头性情况同样要即报即处：报告讲清时间、位置、涉及人数、事态发展和已采取的措施；发生人员受伤的，先组织救助再完善报告；事态可能扩大的，边处置边持续续报，不要等"处理完再说"。
公开资料对照
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- [1] 大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号）发布主体：国务院平台：国家法律法规数据库发布日期：2007-10-01核验日期：2026-07-19原文链接
相似内容说明：行政法规正文规定大型群众性活动安全许可、主体责任、安保措施和应急处置要求。